В статье рассматриваются протесты губернаторов на постановления земских собраний Московской губернии. На основе не опубликованных ранее архивных материалов анализируются основные направления административного надзора в отношении земских органов самоуправления. Особое внимание уделяется рассмотрению протестов, связанных с составлением смет, организацией работы земств и ответственности служащих в них лиц. В результате исследования автор приходит к заключению, что предоставление губернаторам права оценивать правильность земских постановлений не стало решающим фактором при осуществлении ими функций административного надзора, и основное количество протестов по-прежнему приходилось на незаконные решения земских собраний.

протесты губернаторов, земские собрания, губернское по земским и городским делам присутствие, административный надзор, абрамов, председател

1. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета. Об установлении предельности земского обложения в губерниях, в коих введено в действие Положение о губернских и уездных земских учреждениях, и об освобождении земств от некоторых расходов // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 20. Ч. 1. - СПб., 1900. - № 18862.
2. Доклад Московской губернской земской управы Московскому губернскому земскому собранию очередной сессии 1894 г. № 24. По поводу Устава лечебных заведений Министерства внутренних дел 10 июня 1893 года и о правилах для заведывания земскими сельскими лечебными заведениями Московской губернии. - М., 1895.
3. Положение о губернских и уездных земских учреждениях, высочайше утверждённое 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т. 39. Ч. 1. - СПб., 1864. - № 40457.
4. Положение о губернских и уездных земских учреждениях, высочайше утверждённое 12 июня 1890 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 10. Ч. 1. - СПб., 1893. - № 6927.
5. Сборник постановлений Московского губернского земского собрания с 1865 по 1897 гг. В 5 тт. - Т. 5. - М., 1905.
6. Галкин П.В. Земские избирательные кампании и административный надзор на рубеже XIX - ХХ веков (по материалам Московской губернии) [Электронный ресурс] // Электронный журнал "Государственное управление. Электронный вестник". [Сайт]. - М.: МГУ, 2011. № 4 (29). - С. 1-11. - URL: http://e-journal.spa.msu.ru/images/File/2011/29/Galkin.pdf
7. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2. Особенная часть. - СПб., 1893.
8. Куликов В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая половина XIX - начало XX веков). - М., 2001.
9. Мошкин А.А. Дефициты земств и городов. - М., 1909.
10. Мяздриков И. Обложение недвижимых имуществ в городах государственным, земским и городским сборами. - М., 1909.
11. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления: Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств. Ч. II. - СПб., 1892.
12. Чирков М.С. Земство и власть в российской империи, 1890-1916: (по материалам Самарской губернии). - Самара, 2006.
13. Ярцев А.А. Земство и государственная власть в 1864-1904 гг. (на материалах Северо-западных губерний) // Земский феномен: политологический подход / В.Ф. Абрамов, К. Мацузато, А.А. Ярцев. - Саппоро, 2001.